2019年是打好污染防治攻坚战的关键一年，也是环境影响评价与废气管理职能统合运转的第一年。生态环境部近日印发《2019年环境影响评价与废气管理工作要点》（以下全称《要点》），具体了2019年环境影响评价与废气管理重点任务和工作拒绝。《要点》主要分6个部分，可以总结为“1431”一个统率、四项重点、三个确保、一个附件。

“一个统率”，是指以习近平新时代中国特色社会主义思想指导环评和污水处理许可工作，极力撑起生态环境保护政治责任，极力贯彻落实中央各项任务部署。要强化政治思想教育，心态把思想和行动统一到党的十九大精神、习近平总书记重要批示命令上来，并实施到环评和污水处理许可工作全过程。

要贯彻提升政治站位，做党建与业务工作同决定、同部署、同实施，开会全国环评与污水处理许可工作会议，系统谋划、坚实前进“三线一单”（生态维护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境管理制度表格）编成、相同污染源污水处理许可“一证式”管理、环评“放管服”、重大项目环评审核服务、大数据建设等工作。要减缓前进法治建设，启动《环境影响评价法》全面改动研究，减缓前进《污水处理许可管理条例》实施和《固体废物污染环境防治法》修改，强化法治确保，并大力前进环境影响评价、污水处理许可之间以及与涉及环境管理制度的交会。“四项重点”，一是全面前进“三线一单”和规划环评宏观管控，推展经济高质量发展。

2019年要减缓前进长江经济带11省（市）及青海省“三线一单”成果公布实行，急剧前进其他19省（区、市）和新疆生产建设兵团“三线一单”编制工作。前进重点区域重点流域规划环评及政策环境影响论证工作，研究制订关于更进一步强化产业园区规划环评管理的通报，并完备“三线一单”成果分享系统。二是建立健全污水处理许可管理核心制度，助力打好污染防治攻坚战。

2019年已完成磷肥、汽车、水处理等重点行业污水处理许可证核准。积极开展相同污染源清扫整顿工作，地方生态环境部门将积极开展24个已核准行业清扫整顿及分类处理工作，推展企业仅有覆盖面积。增强实行污水处理许可证后监督管理，严厉打击向警方污水处理违法行为，许可证核准质量、继续执行报告上报、自行监测继续执行情况皆是抽验重点。

生态环境部将全力前进相同污染源“一证式”管理，并减缓研究将固体废物、土壤等划入污水处理许可管理。三是持续深化环评“放管服”改革，切实加强放管融合。生态环境部早已公布新的环评分级审核目录，地方生态环境部门还将更进一步优化分级审核管理。

要希望环评管理能力、水平较高的地区积极开展环评改革综合试点、环评与污水处理许可交会改革试点，反对北京市、上海市融合优化营商环境工作深化环评改革。同时，侧重放管融合，制订实行环评和污水处理许可事中事后监管行动计划，针对京津冀及周边“2+26”城市、长江经济带和环渤海地区等区域，针对环境污染或生态毁坏相当严重、环境风险引人注目的行业，的组织各级生态环境部门分领域、有重点强化事中事后监管。前进石化化工、水利水电等重点领域重大项目后评价工作。

减缓制订建设项目环境影响报告书（表格）编成监督管理办法、能力建设指南、编成单位和编成人员信用信息公开发表管理规定等设施文件，建设全国统一的环境影响评价信用平台，并强化对环评文件的技术审核，切实加强环评文件质量管理，对找到的引人注目问题集中于不予曝光。四是强化重点区域、重点行业和重大项目环评管理，协商好维护与发展关系。实施煤化工、电镀等行业环评管理报告，研究制订长江经济带“三磷”、油气铁矿、煤炭等行业环评指导政策，实施七大标志性战役明确提出的禁止性、限制性产业环境管理制度拒绝，以提高环境质量为核心贤把项目环评准入关，创建并动态调度国家层面2019年白鱼动工项目、地方重大项目、利用外资项目等3个台账，并会同涉及部门提早插手，减缓审核。地方生态环境部门也将研究制订重点行业环境准入条件等管理规范。

同时，《要点》拒绝强化对深度贫困地区的环评服务指导，要将贫困地区根本性建设项目划入环评审核台账。“三个确保”，一是减缓前进信息化建设，研究前进大数据应用于。作好一网通筹办，推展构建环评、污水处理许可管理、登记表备案、自律完工环保设施竣工验收等信息分享。

在可行性竣工全国相同污染源的环评许可统一数据库的基础上，构建宏观形势分析，并以“互联网+监管”模式积极开展事中事后监管。二是减缓创建环评许可技术标准体系，指导文件编成和审核。2019年要完备“三线一单”编成技术体系，制修改《规划环评技术导则 总纲》、产业园区和流域综合规划环评技术导则、规划环境影响追踪评价技术指南，制修改生态、声环境等环评技术导则，制订肥料生产、海洋油气研发等行业根本性变动表格，制订汽车、陶瓷等污染源源强核算指南，实施畜禽养殖、家具生产等污水处理许可技术规范。

三是持续强化党风廉政建设，对全系统强化行风建设展开专题部署，于是以风肃纪防范贪腐，持之以恒改良作风，强化群众意识和服务意识，打造出生态环保铁军。生态环境部将强化对地方环境管理人员的培训反对力度，为推展各项工作有序积极开展获取确保。一个附件，是考虑到2019年污水处理许可工作正处于攻坚克难的关键时期，《要点》设施了《2019年全国污水处理许可管理工作细化方案》作为附件，不仅细化具体了前进年度重点行业污水处理许可证核准任务，部署积极开展相同污染源清扫整顿，全面前进污水处理许可证后管理、增强排污者责任，前进环境管理制度交会融合、提升环境管理效能，增强宣传、培训和信息化工作等5个方面18项明确工作，而且具体了责任单位、已完成时限和考核拒绝，增强任务实施。

其中，重中之重是积极开展“核准一个行业、清扫一个行业”相同污染源清扫整顿，增强证后检查和监管执法人员，逐步构建相同污染源全过程多要素的“一证式”环境管理。

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